風(fēng)電項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分析

——由于國(guó)家積極的政策導(dǎo)向和明確的發(fā) 展規(guī)劃, 目前不僅各大電力集團(tuán), 而且有關(guān) 的國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)也紛紛進(jìn)軍國(guó)內(nèi)風(fēng)電產(chǎn)業(yè), 風(fēng)電發(fā)展呈現(xiàn)出前所未 有的蓬勃景象。不過(guò)作為風(fēng)電項(xiàng)目的投資 者或管理者, 必須清醒的看到風(fēng)電設(shè)備和 技術(shù)還遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到盡善盡美的程度, 我國(guó) 風(fēng)電技術(shù)的專(zhuān)業(yè)人才還非常缺乏, 風(fēng)電設(shè) 備的國(guó)產(chǎn)化率還比較低, 遠(yuǎn)未建立起風(fēng)電 行業(yè)的技術(shù)認(rèn)證平臺(tái), 這些因素都使風(fēng)電 行業(yè)在發(fā)展過(guò)程中存在較大的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和不容忽視的個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于風(fēng)電項(xiàng)目管 理者來(lái)說(shuō), 首先應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)項(xiàng)目所面臨 的各種風(fēng)險(xiǎn), 并做好相應(yīng)的安排, 才能保證 項(xiàng)目順利建設(shè)或正常運(yùn)營(yíng)。

（一）改策風(fēng)險(xiǎn)

現(xiàn)階段我國(guó)出臺(tái)多項(xiàng)政策鼓勵(lì)和支持 風(fēng)電發(fā)展, 在稅收政策方面, 實(shí)行增值稅減 半在補(bǔ)貼政策方面, 中央政府補(bǔ)貼風(fēng)電研 究開(kāi)發(fā), 地方政府補(bǔ)貼風(fēng)能應(yīng)用在電價(jià)政 策方面, 明確風(fēng)電不參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng), 電量由 電網(wǎng)企業(yè)按政府定價(jià)或招標(biāo)價(jià)格優(yōu)先購(gòu)關(guān) 在并網(wǎng)政策方面, 采用并網(wǎng)就近的方式收 購(gòu)全部發(fā)電量在貸款政策方面, 采取優(yōu)先 安排、財(cái)政貼息和放寬期限等優(yōu)惠政策。這 些優(yōu)惠政策對(duì)風(fēng)電項(xiàng)目給予了有力支持, 不過(guò)也應(yīng)該看到, 政策如果發(fā)生變化對(duì)風(fēng) 電場(chǎng)經(jīng)營(yíng)同樣具有致命的影響。在因政策 獲益的同時(shí)如何防范政策中隱藏的風(fēng)險(xiǎn), 則是風(fēng)電項(xiàng)目管理者應(yīng)思考的課題。

（二）技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

盡管風(fēng)電設(shè)備設(shè)計(jì)和制造技術(shù)日漸成 熟, 但隨著風(fēng)電機(jī)組大型化的趨勢(shì)日益明 顯, 風(fēng)輪直徑、塔筒高度、設(shè)備重都明顯 增加, 技術(shù)及工作原理也更為復(fù)雜, 大型風(fēng) 電機(jī)組在技術(shù)方面成熟度還不高, 一旦發(fā)生 損失維修成本很高。因風(fēng)電機(jī)組造價(jià)高, 設(shè) 計(jì)和制造上技術(shù)要求也比較高, 因此在發(fā)達(dá)國(guó)家均通過(guò)完善的技術(shù)認(rèn)證體系來(lái)控制風(fēng)電 設(shè)備的技術(shù)質(zhì)量, 而在我國(guó)目前還沒(méi)有相應(yīng) 的風(fēng)電設(shè)備認(rèn)證體系, 直接導(dǎo)致的結(jié)果就是 國(guó)產(chǎn)機(jī)型設(shè)備或部件缺少權(quán)威第三方認(rèn)證, 致使設(shè)備應(yīng)用存在較大的隱患。

（ 三）自然災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)

自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)是風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng) 過(guò)程中不可避免的一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)。因風(fēng)電設(shè)備 或部件占地面積很大, 在建設(shè)過(guò)程中露天 放置, 直接暴露在各種自然災(zāi)害之下, 北方 地區(qū)如暴風(fēng)、嚴(yán)寒、沙塵暴、雷電、洪水、 地震等, 在沿海地區(qū)如臺(tái)風(fēng)、雷電、鹽霧、 海嘯等等, 這些自然災(zāi)害不僅在建設(shè)期對(duì) 風(fēng)電項(xiàng)目產(chǎn)生形響, 在運(yùn)營(yíng)期對(duì)項(xiàng)目影響 更為明顯。風(fēng)電設(shè)備在設(shè)計(jì)上通常會(huì)加人 抗低溫性能、防雷擊性能、防鹽霧濕熱 霉菌性能、抗沙塵性能、抗極端風(fēng)速性能, 不過(guò)這些設(shè)計(jì)上的考慮僅能在一定程度上 增強(qiáng)風(fēng)電項(xiàng)目或設(shè)備抵御自然災(zāi)害的能力。 事實(shí)證明, 存在大量因自然災(zāi)害破壞風(fēng)電 設(shè)備的案例, 尤其是暴風(fēng)、臺(tái)風(fēng)、雷擊、低 溫、鹽霧等, 對(duì)風(fēng)電項(xiàng)目或設(shè)備影響較大。

（四）趁設(shè)風(fēng)險(xiǎn)

目前, 風(fēng)電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率不太高, 很 多設(shè)備依靠進(jìn)口, 運(yùn)輸路途遙遠(yuǎn), 大多數(shù)時(shí) 候涉及海運(yùn)、鐵路、公路等多種運(yùn)輸方式, 在加上風(fēng)電設(shè)備不管是扇葉還是塔筒都屬于超長(zhǎng)、超大或超重的標(biāo)的, 運(yùn)輸難度非常 高, 存在較大的運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)備進(jìn)場(chǎng)后, 單 機(jī)安裝過(guò)程不會(huì)太長(zhǎng), 一般需要三、四個(gè)月 到半年的時(shí)間, 盡管時(shí)間不長(zhǎng), 但風(fēng)電設(shè)備 的安裝步驟復(fù)雜, 需要近道工序, 且對(duì) 吊裝作業(yè)要求非常高, 即便是由供貨商安 裝, 也存在較高的安裝風(fēng)險(xiǎn)。

（五）運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)

所謂運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)是指與風(fēng)電設(shè)備的開(kāi)機(jī) 運(yùn)轉(zhuǎn)相伴而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn), 例如技術(shù)缺陷使 風(fēng)電設(shè)備在運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生故障或者失姚 運(yùn)行過(guò)程中個(gè)別關(guān)鍵部件老化或受損而備 件供應(yīng)不及時(shí), 造成風(fēng)電機(jī)組停滯運(yùn)行風(fēng) 電固有的間歇性和波動(dòng)性, 對(duì)電網(wǎng)形成沖 擊, 造成電網(wǎng)可靠性降低, 風(fēng)電場(chǎng)自有專(zhuān)業(yè) 技術(shù)人才缺乏, 技術(shù)依賴性較強(qiáng), 恢復(fù)受損 設(shè)備的時(shí)間長(zhǎng)、成本高, 極端風(fēng)速可能對(duì)項(xiàng) 目造成物質(zhì)性損失, 而長(zhǎng)期無(wú)風(fēng)盡管不能 造成物質(zhì)損失, 卻會(huì)影響風(fēng)電場(chǎng)的產(chǎn)能, 進(jìn)一步影響預(yù)期利潤(rùn), 等等, 這些風(fēng)險(xiǎn)都與風(fēng) 電設(shè)備的運(yùn)營(yíng)發(fā)電相伴而生, 并且在目前 階段對(duì)風(fēng)電場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)影響比較明顯。

（六）人員風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)電設(shè)備的主要部件風(fēng)力發(fā)電機(jī)、扇 葉、傳動(dòng)機(jī)構(gòu)、控制設(shè)備等都位于距地面數(shù) 十米甚至上百米的高空, 不管是項(xiàng)目安裝期 還是設(shè)備運(yùn)營(yíng)維護(hù)時(shí), 都需要工作人員上到高空進(jìn)行作業(yè), 并且勞動(dòng)強(qiáng)度也比較高, 對(duì) 于工作人員來(lái)說(shuō), 存在較高的人身風(fēng)險(xiǎn)。